《中国劳动保障报》:稳就业兜底线救急难——济南莱芜区乡村公益性岗位安置就业万余人2024年01月17日

2024年1月16日，《中国劳动保障报》乡村振兴专版头条以《稳就业 兜底线 救急难——济南莱芜区乡村公益性岗位安置就业万余人》为题报道莱芜区人社部门乡村公益性岗位工作经验。具体内容如下：

近年来，山东省济南市莱芜区人社部门深入开展城乡公益性岗位扩容提质行动，以稳定和提升包括脱贫群众在内的农村低收入群体收入为出发点，将公益性岗位兜底安置融入乡村振兴蓝图，设置脱贫帮扶公益岗，有效激发乡村振兴新动能。截至目前，莱芜区通过开发乡村公益性岗位安置就业困难人员1.12万余人。

靶向施策 实施“造血式”帮扶

“您好，家里还有什么困难吗？”每天把全村走访一遍是王玉成的日常工作。王玉成是莱芜区茶业口镇东榆林村脱贫群众，也是该村的一名脱贫帮扶公益岗从业人员。上岗以来，王玉成每天尽职尽责。为在规定时间里把全村走访一遍，他每天要走20多里山路，走访10多户村民，详细询问村民的生活情况和需求。如今，王玉成已经成为村“两委”的得力助手，村民贴心的“勤务员”。

莱芜区人社部门坚持把深入实施城乡公益性岗位扩容提质行动作为“脱贫不脱扶”的一项重要举措，拓宽脱贫人员增收渠道，联合区乡村振兴部门，在全区各行政村设立脱贫帮扶公益岗，专项安置脱贫享受政策人口（含防止返贫监测帮扶对象），开展监督政策落实、协助监测预警等工作，变“输血式”帮扶为“造血式”帮扶，激发脱贫享受政策人口就业内生动力，实现就近就地就业和延伸脱贫监管触角的互动双赢。

莱芜区人社部门累计安置脱贫享受政策人口1153人，统一实行政府补贴，每人每月收入近800元，每年增收可达近万元。这部分人员一方面按照村“两委”提供的信息参与动态监测户识别排查工作，另一方面能够及时将本村新产生困难群众的诉求及时收集上报，做到符合条件的困难群众应纳尽纳、应帮尽帮，既发挥了脱贫户与帮扶责任人之间的桥梁纽带作用，又发挥了风险摸排“信息员”和信息采集“情报员”作用。

精准设岗 实现“多维度”覆盖

“森林防火人人有责！为了大家的安全，请您注意不要将火种带进三面环山、鞍状山谷、狭窄草塘沟、窄谷等山林地段。”莱芜区高庄街道上亓家裕的杨克作为一名乡村公益性岗位人员坚守在村里进山卡口值守点上。

面对天干物燥、游玩人员增多等因素带来的山林区防火安全压力，莱芜区人社部门充分发挥乡村公益性岗位工作人员作用，筑牢防火安全防线。他们有的化身“守护员”，绷紧森林防火“安全弦”，在重要路口设置森林防火检查点，加强值班值守，严格执行进山人员信息登记制度；同时，确保信息渠道畅通，及时上报和反馈，坚决把山林火灾消灭在萌芽状态。他们有的化身“巡查员”，坚决管控野外火源，与护林员组成森林防火网格巡逻小分队，一起开展安全隐患排查工作，深入田间、山林等定期巡查，将巡查落实到每一山头地块，禁止一切野外用火，及早发现森林火灾隐患，并将其解决在初始状态，在田间地头织起一张严密的“防护网”。

为补齐乡村公共服务短板，莱芜区人社部门建立了乡村公益性岗位目录动态调整机制，坚持按需设岗、科学开发、人岗匹配的原则，把压实帮扶责任作为工作靶心，创新思路、打破常规，将公益性岗位的类型设置由人居环境整治，扩展到防返贫动态监测和帮扶、灾害预警、文明实践等8大类岗位，让农村困难群众广泛参与到脱贫成果巩固、乡村建设和环境治理等工作中，努力形成政府引导、村民自治、激励有效、约束有力的村级公益事务共管共享长效机制。

全程把控 推行“标准化”管理

莱芜区牛泉镇茂盛堂村的张松华在2023年收获了沉甸甸的“幸福感”：曾经的她，作为一名大龄失业人员，有2个孩子需要照顾，家庭的羁绊让她不能外出打工；现在的她，已经走上公益性岗位，有一份固定收入，生活不断改善。

“有了稳定收入，我心里格外有底气。为孩子添几件新衣、报个备战中考的补习班，也不再捉襟见肘。”张松华说。

莱芜区人社部门坚持“阳光设岗、阳光安置、阳光服务”的原则，按照安置人员类别，完善流程优化机制，严格依照发布公告、报名申请、民主评议、审核公示、区级审批、签订协议、岗前培训、安排上岗8个步骤组织人员上岗；同时，重点指导街镇统筹整合本辖区内岗位资源，合理开发岗位，杜绝设置没有实质工作内容和社会效益的岗位；在民主评议时坚持“困难程度优先”的原则，真正把脱贫享受政策人口、低收入人口、残疾人、大龄人员等困难群体安置到位，强化岗位和人员“双实名”管理，充分发挥乡村公益岗“稳就业、兜底线、救急难”的作用，最大限度释放政策红利。

在风险防控方面，莱芜区人社部门建立了城乡公益性岗位工作监督检查长效机制，对安置对象、在岗人员管理、系统台账建设等进行全方位监管，确保资金安全。一方面，建立了在岗人员、用人单位、街镇、区公共就业服务机构逐级书面承诺制度，督促各用人单位和在岗人员规范运作，确保人员符合条件、认真履行岗位职责；另一方面，综合运用现场检查、系统核查、外部监督等多种手段，通过查阅考勤台账、现场核查到岗情况、电话抽查等方式方法，加强事前、事中、事后监管，杜绝空岗、挂岗、虚报冒领、冒名顶替等现象发生。